400-099-0532
近日，青岛印发《关于进一步压实专班责任统筹推动新旧动能转换重点任务落地落实的工作方案》的通知，明确成立13个产业专班，建立一套严密、有效的工作推进机制。
2020年是新旧动能转换“三年初见成效”之年，青岛这一《工作方案》的施行，以市领导挂帅专班的形式，聚焦主责主业，将有效提速产业发展，推动动能转换。
方案中融合了青岛推出的多项创新机制：常委挂帅专班的顶格协调推进机制;市级领导牵头、专班推进、智库支持、协会搭台、银行助力的工作协调机制;“一月一调度”的协同攻坚机制……
其中传达出的“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”模式，早已在青岛多领域应用，青岛改变过去按照传统行政层级“由下而上”逐级协调向上推进的工作流程，探索实行“由上而下”的顶格协调推进机制，为过去一年多的城市发展注入了强大的活力。
而此次公布的《工作方案》中，再次采用了“顶格战法”，压实专班责任，推进产业发展，推动新旧动能转换。
“顶格战法”重在发挥好市级领导同志“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”引领带动作用，打破以往条块分割的工作模式，推动流程再造、体系重构和机制创新，形成高效工作新格局，让产业推进工作形成“一盘棋”，各方力量拧成“一股绳”,推动新旧动能转换重点任务落地落实。
其中，青岛还建立了“五个一”工作协调机制，即1名市级领导同志牵头，1个专班推进，1个智库支持，1个协会搭台，1个银行助力。并实施“五长联动”，来助推产业发展，即：
“市长牵总”谋划产业链，以顶格化方式加快产业链培育;
“班长落实”夯实产业链，专班整合市直部门(单位)、区(市)、功能区力量，做大做强产业链;
“校长支撑”提升技术链，发挥高校院所科研优势，推动一批“卡脖子”技术攻关;
“会长搭台”培育生态链，商会协会组建产业联盟，加速优化产业生态;
“行长助力”筑牢资金链，金融机构精准服务产业。
据悉，13个产业专班涵盖了新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代金融、现代物流、商贸、商务服务、现代海洋、高端化工、文化创意、精品旅游、现代高效农业、高端装备等，是对照山东省“十强”产业、青岛市15个攻势进行优化调整后确立的。
各个专班在各自的重点任务责任清单中，明确了产业发展、企业培育、项目建设、双招双引、集群培育、技术攻关、开放发展、短板补齐、服务企业、工作创新等方面的具体任务。
各专班将按照“一月一调度、一月一汇总、一月一报告”，挂牌推进解决产业发展、项目建设、“双招双引”、改革攻坚等方面存在的重大问题。
此外，产业专班重点任务责任清单中，还对市领导提出了服务企业的明确要求。例如，“新一代信息技术产业专班重点任务责任清单”要求市级领导顶格倾听企业家意见建议，每月走访和会见企业家不少于4次;每季度召开企业家、商会协会负责人座谈会，专题研究产业发展问题;牵头寻找项目合伙人，每季度提出1至2条招商线索。
附13个产业专班详情：
新一代信息技术产业专班
牵头市领导：王清宪、耿涛
牵头部门：市工业和信息化局
在产业发展方向上，新一代信息技术产业专班将围绕互联网数据服务、集成电路设计与制造、人工智能、智能家电等细分行业和领域,加快培育发展新一代信息技术产业,打造世界工业互联网之都。编制出台数字科技、集成电路、超高清视频引领性未来产业三年行动方案。
专班还将推进海尔卡奥斯工业互联网项目等14个省优选项目和联东U谷·青岛胶州国际企业港项目等4个省“双招双引”项目建设。推进5G基础设施、集成电路、人工智能、工业互联网、大数据和云计算等领域项目建设。
在“双招双引”方向上，专班将着力引进设计、封测、材料装备及第三代半导体龙头企业,签约引进SEMI全球半导体产业发展创新中心(青岛)、中科海芯消费电子芯片研发及产业化等一批重点项目。支持海尔、海信、澳柯玛等“链主”企业规划建设海尔国际配套产业园、青岛智能家电强链产业园等园区，引进高端压缩机、高效电机、专用芯片等核心配套供应商。
聚焦技术攻关，专班将围绕人工智能、5G、工业互联网等重点技术领域，布局视觉识别、5G测量仪器、智能管控系统等技术攻关及产业示范。迭代开发中国电影云2.0版，推动超高清视频制造流程标准化。
新能源新材料产业专班
【新能源产业】
牵头市领导：孟凡利、薛庆国
牵头部门：市发展改革委
在产业发展方向上，新能源新材料产业专班将围绕新能源汽车、智能电网及储能、热泵、太阳能、风能、生物质能、氢能、海洋能、核能等领域和细分子行业，加快发展新能源产业。重点发展新能源汽车产业;实现氢燃料电池汽车零突破,年内实现氢燃料电池商用车下线投产。
在企业培育方面，专班将支持北汽新能源、特锐德、汉缆、东方铁塔、三峡海上风电、美锦氢能小镇、青岛院士港氢能综合示范利用等重点企业(项目)做大做强、积极培育优质企业上市或引进上市公司总部迁址青岛。
在集群培育方面，专班将依托青岛国际招商产业园新能源汽车产业集聚区,引导新能源汽车企业向园区集聚,打造全国乃至全球最大的新能源汽车产业基地。依托中科院青岛生物能源与过程研究所等技术平台及海湾化学、金能科技等龙头企业，加快推进燃料电池汽车、氢能港口、氢能小镇等应用示范项目建设,打造国际化氢能城市,建成“东方氢岛”。
【新材料产业】
牵头市领导：孟凡利、耿涛
牵头部门：市工业和信息化局
在产业发展方向上，新能源新材料产业专班将重点发展先进高分子材料、先进金属材料、石墨烯等碳素材料、高性能纤维及复合材料、新型能源材料等领域新材料,不断提升新材料产业核心竞争力。
在企业培育方面，专班将聚焦高分子材料领域，培育壮大海湾化学、金能新材料等企业;聚焦先进金属材料领域，培育壮大青特钢、云路新材料等企业聚焦石墨烯及先进碳材料领域，培育壮大华高墨烯、德通纳米等企业。
在平台支撑方面，专班将支持龙头企业建设产业互联网平台。依托高速铁路装备材料生产应用示范平台,加强轨道交通领域新材料研发应用。支持青岛科技大学、中国科学院青岛生物能源与过程研究所、市建材行业协会、市石油和化学行业协会等科研机构加强与新材料领域重点企业、项目开展产学研用合作，推动重点新材料产业化推广应用。
医养健康产业专班
【生物医药产业】
牵头市领导：王鲁明、耿涛
牵头部门：市工业和信息化局
在产业发展方向上，医养健康产业专班将推进生命科学、生物技术与信息技术融合发展,加大原创药物研发攻关力度,打造产业链完整的生物医药产业体系。编制生命科学引领性未来产业(生物医药)三年行动方案。实施“蓝色药库”开发计划,落实《关于支持生物医药产业高质量发展的若干政策》。
在项目建设方面，专班将推动海尔生物医疗、易邦生物、黄海制药等11个省优选项目建设;建立完善生物医药重点项目库，推动泰泽慧康蛋白质创新药物、阜丰生物制品一期等项目开工建设，力争华大基因智造生产基地、韩国U&I高端医疗器械等项目投入运营,加快实施杰华生物二期、海诺生物产业园等项目。
在“双招双引”方面，专班将推进国药集团中国生物抗体药物、科伦药业青岛创新药物中心、北京大学医用影像设备、深圳奥萨制药创新药物、淄博科智星手术机器人等项目签约落地。
在平台支撑方面，专班将支持龙头企业建设产业互联网平台;搭建智能超算海洋创新药物研发平台,加速海洋创新药物研产进程;支持韩创生物、新生源生物、立菲生物加快建设CRO(医药合同研发机构)等产业应用基础平台和服务平台;鼓励海华生物及相关机构创建GLP(国家药物非临床研究质量管理规范)、GCP(国家药物临床试验质量管理规范)认证企业(机构),构建生物医药高端研发、生产、运营平台。
【健康养老产业】
牵头市领导：栾新
牵头部门：市卫生健康委
在产业发展方向上，医养健康产业专班将围绕健康管理、精准医疗、智慧医疗、医养结合等产业方向,加快培育壮大健康养老产业;制定生命科学引领性未来产业(健康养老)三年行动方案。
在企业培育方面，专班将实施区域医疗服务能力“攀登计划”,创建综合类别国家区域医疗中心;引进培育社会办医品牌,加快清华大学附属青岛医院、齐鲁医院蓝谷院区、中日合作青岛国际友好医院等一批国际化、高水平医院建设;培育海尔生物医疗、海信医疗、华大基因(青岛)、福山养老院、圣德护理院等一批健康养老领域领军企业和市场主体;推广中医药健康服务,加强与中国中医科学院、山东中医药大学的战略合作，建设中国中医科学院青岛技术合作平台，支持市中医医院康复中心等中医特色的康复医院发展。
在场景应用方面，支持龙头企业建设产业互联网平台;支持海尔“盈康一生”平台、海信智慧影像系统解决方案、DUCG临床智能辅助诊断平台、微医互联网医院、科大讯飞智医助理系统等辅助诊疗平台的推广应用。
现代金融服务产业专班
牵头市领导：薛庆国
牵头部门：市地方金融监管局
在产业发展方向上，现代金融服务产业专班将围绕货币金融服务业、资本市场服务业、保险业、创业投资行业、融资租赁业等产业方向,加快培育壮大现代金融产业;出台现代金融引领性未来产业三年行动方案。
在“双招双引”方面，借助财富管理金融综合改革试验区平台优势,加快优质金融机构聚集,推动兴华公募基金公司、青银理财、鲁花金融等重点项目落地;落实创投风投政策,加快头部创投风投机构引进,吸引中俄能源基金、欧亚基金等机构来青投资。
在技术攻关方面，加快金融科技试点城市建设,推动中国建设银行青岛市分行、中国工商银行青岛市分行等首批8家金融科技试点机构率先探索拓展基于声纹识别技术的金融服务,引导在智能信贷、金融风险防控、社会保障、智慧校园等领域应用场景开放。
在平台支撑方面，支持龙头企业建设产业互联网平台;用好“金企通”金融信息服务平台，形成信息化、综合化金企对接，实现企业融资需求线上收集、线下服务联动;用实金融行业协会。加强与商会协会合作,鼓励商会协会参与政策研究、产业规划、“双招双引”。依托中国仓储与配送协会，拓展物流融资。
现代物流产业专班
牵头市领导：薛庆国、祝华
牵头部门：市交通运输局
在产业发展方向上，现代物流产业专班将以上合示范区和山东自贸试验区青岛片区为核心,以海港、陆港、空港为门户，以保税区、内陆港、物流园区为支点,构建“内畅外联、东西互济、陆海统筹、智慧高效”的现代物流运行体系。
在开放合作方面，发挥海上通道优势,增开日韩、上合组织国家方向干线航线;探索拓展北极航线,打造“冰上丝绸之路”;拓展航空网络辐射,增开国内外全货机航线,国际货运中转航班,打造“空中丝绸之路”;打造亚欧双向铁路通道,推动中亚、中俄、中白俄、中蒙、东盟等5大国际铁路通道建设,培育通达欧洲中部的国际铁路新线路,打造“陆上丝绸之路”。
在工作创新方面，提升胶东国际机场功能定位,加快建设世界一流的海港枢纽，争创国际性综合交通枢纽;鼓励多式联运联盟企业以国际班列为依托,探索“一单制”试点;依托青岛港、上合示范区多式联运中心、即墨国际陆港三点支撑，完善“前港后站，一体运作”的海铁联运新模式。
商贸产业专班
牵头市领导：薛庆国、王久军
牵头部门：市商务局
在产业发展方向上，商贸产业专班将优化批发业、零售业、住宿业、餐饮业布局，集聚时尚元素,构建多层次流通网络，创建国际消费中心城市;鼓励发展“地摊经济”,全面激发消费活力，全年社会消费品零售总额实现稳定增长。
在“双招双引”方面，专班将充分利用上合示范区、山东自贸试验区青岛片区政策机遇,加快引进百亿级石油、矿石等大宗商品贸易主体。落实《青岛市促进批发零售餐饮业增长工作指引( 2020年1.0版)》，重点招引开市客项目，推进城开均和、百联奥特莱斯广场、正大优鲜等重点项目以及盒马鲜生、便利蜂、苏宁易购区域性总部。
在工作创新方面，专班将建立“青岛至日韩海上快线”及“中日韩消费专区”,推动日韩跨境电商自贸O2O新消费体验中心正式运营;建设跨境电子商务智能货物集散中心,举办上合组织国家进口商品展,在胶东国际机场设立口岸免税店和境外旅客离境退税场所。
商务服务产业专班
牵头市领导：薛庆国、宋永祥
牵头部门：市发展改革委
在产业发展方向上，商务服务产业专班将重点发展企业总部管理、会计审计税务服务、法律服务、检验检测服务，完善与国际接轨的高端商务服务体系,。
在企业培育方面，专班将落实好小微企业纳统奖励等扶持政策。按照首次纳统企业奖励20万元标准对新增商务服务规上企业进行奖励,对营业收入首次过100亿元的企业给予50万元奖励,对首次入选山东100强的企业给予100万元奖励;加大人力资源服务机构和服务产品、新业态的推介力度,举办人力资源服务高峰论坛,定期开展优秀品牌、诚信示范机构等评选工作,对获评机构分别给予10万元、5万元奖补;支持商务服务企业申报省级服务业创新中心,每个给予50万元奖励。
在“双招双引”方面，专班将推进信达资本、浙江东日联合投资百亿级的青岛上合国际农产品交易中心落地建设,推进猪八戒网在我市寻找落地场景,赋能全市经济发展;引进省内外优秀律师事务所和高层次涉外法律人才;引导德衡、文康等知名律师事务所进驻上合示范区和山东自贸试验区青岛片区。
在工作创新方面，专班将推进青岛国际人力资源产业园申报国家级园区;开展民营企业设立公司律师试点。
现代海洋产业专班
牵头市领导：薛庆国、耿涛
牵头部门：市海洋发展局
在产业发展方向上，现代海洋产业专班将同步推进海洋三产建设。在海洋一产方向，建设国家级海洋渔业生物种质资源库、青岛市水产苗种研发中试基地，加快全球首艘10万吨级全封闭可游弋大型养殖工船建设,推动中鲁远洋渔业产业园项目落地,办好中国国际渔业博览会，加快建设东北亚水产品加工及贸易中心。在海洋二产方向，深入实施“蓝色药库”开发计划,青岛海洋生物医药研究院药物合成平台基本建成,支持明月海藻原料药制剂设备、聚大洋产业园等项目增资扩能，推进中船重工海洋装备研究院、山东省船舶与海洋工程装备创新中心等建设。在海洋三产方向，丰富海岛游、海洋牧场综合游等滨海旅游产品体系,推进恒大水世界、崂山沙港湾等项目建设;创新优化涉海金融服务，举办海洋中小企业投融资路演。
在开放发展方面，专班将高标准建设上合示范区海洋合作中心,加快上海电气风电装备产业园等项目建设,建设“一带一路”国家海水养殖技术培训基地;突出自贸特色,推进山东自贸试验区青岛片区19项海洋经济试点任务落地,加快建设东北亚水产品加工及贸易中心、国家海洋药物中试基地,鼓励跨境电商平台在自贸试验区拓展水产品贸易业务，试点开展国际船舶交易，推动保税原油混兑调和及混矿业务开展;高标准建设好国际邮轮母港区,加快全球招商，推进青岛港环球航运中心建设。
在工作创新方面，专班将协调市现代海洋专班成员单位和胶东半岛沿海城市,大力推进胶东半岛海洋经济一体化发展;市海洋发展局配合市发展改革委,争取将“支持青岛建设全球海洋中心城市”纳入《全国海洋经济发展“十四五”规划》;研究制定重大涉海项目推进机制。
高端化工及传统制造业产业专班
牵头市领导：祝华、耿涛
牵头单位：市工业和信息化局
在产业发展方向上，高端化工及传统制造业产业专班将发力高端化工产业、纺织服装产业和食品饮料产业。
在项目建设方面，专班将推进金能科技新材料与氢能源综合利用项目、海湾化学高端聚碳酸酯用双酚A项目、30万吨/年高端ABS树脂项目等4个省优选项目建设。推进建设青岛红蝶新材料有限公司高纯精细钡盐续建项目等14个投资过5亿元项目;推进海尔在纺织谷建设纺织服装产业大规模个性化定制工业互联网平台;推进青岛城发集团人工智能国际会客厅项目,开展人工智能新技术和新产品的展示和应用。
在“双招双引”方面，专班将重点招引美国AP公司氢能利用项目、中国石化催化剂有限公司10万吨/年分子筛项目、中化国际聚酰亚胺(PI)薄膜项目等。
在集群建设方面，专班将以海湾集团、丽东化工等骨干企业为主体,建设化学新材料产业集群;以双星集团、赛轮集团、森麒麟轮胎等骨干企业为主体，建设子午胎产业集群;推进莱西食品产业集聚区重点提升园区软硬件标准建设。
文化创意产业专班
牵头市领导：孙立杰、朱培吉
牵头部门：市文化和旅游局
在产业发展方向上，文化创意产业专班将以5G高新视频、服装设计等行业为突破口,加快数字技术与文化创意融合发展,打造全球一流的影视产业基地和具有国际影响力的创意设计中心。
在集群培育方面，专班将推进壮大影视文化入省雁阵形集群培育支持名单,支持青岛城市传媒等雁阵形领军企业做大做强。推动胶东经济圈文化创意产业一体化发展,构建半岛文化创意产业集群。
在平台支撑方面，专班将支持龙头企业建设产业互联网平台;推进建设4K节目制播平台、有线智慧云平台建设;搭建高水平设计创新公共服务平台;与海尔卡奥斯平台合作推进智慧文旅建设;实施“青岛原创音乐扶持计划”，支持乐都音乐谷和凤凰岛音乐节等平台建设,开展对德文化交流活动。
在工作创新方面，推动超高清内容制作产业发展,建设面向全国的超高清视频内容分发平台和超高清视频内容消费先行体验区。加强新闻出版、版权创意转化，每年推进1项创新事项。争创国家文化和旅游消费示范城市,指导区(市)创建省级文旅融合示范区
精品旅游产业专班
牵头市领导：朱培吉
牵头部门：市文化和旅游局
在产业发展方向上，精品旅游产业专班将提升观光旅游品质，丰富休闲度假产品，大力发展研学旅游、中医药健康旅游、通用航空旅游等各类旅游新业态，通过发展高端会议会展拉动现代旅游业发展。
在项目建设方面，专班将推进青岛平度通用机场建设项目、莲花山自行车骑行公园及配套设施建设项目、青岛国际啤酒城改造项目T1、T2楼工程等5个省优选项目建设。推进恒大水世界、华侨城莲花山、西班牙福赛酒店等重点文旅项目开工建设。做大时尚主题公园旅游，推进华强方特二期“熊出没”和泰迪城项目,实现安徒生童话小镇乐园示范区竣工。
在集群培育方面，专班将推进现代海洋旅游集群入省雁阵形集群培育支持名单，支持极地海洋世界雁阵形领军企业发展，做大做强国际邮轮母港。加快培育康养旅游集群，加快藏马山旅游度假区等康养旅游项目建设，争创省级中医药健康旅游示范基地。培育夜间旅游产业集群,推广东方影都“青秀”、奥帆中心“有朋自远方来”等旅游演艺项目，打造青岛海上旅游拳头产品。
现代高效农业产业专班
牵头市领导：朱培吉
牵头部门：市农业农村局
在产业发展方向上，现代高效农业产业专班将突破发展规模农业、农副食品加工业、科技农业、智慧农业、品牌农业、体验农业、终端农业等“七大农业”,推动农业高质量发展。.做大做强生猪、禽类、养牛3个百亿级产业,培育打造粮食、蔬菜、果品3个百亿级产业。
在集群培育方面，专班将支持莱西创建中国国际农产品加工产业园,支持胶州建设临空高效农业示范区,打造2个市级农产品加工强市(区)，建成5个市级农产品精深加工园区。培育打造畜牧业和农产品加工业2条千亿级产业链，蓝莓、茶叶、葡萄和大樱桃等5条10亿级特色优势产业链。培育打造青岛农品品牌集群，实现规模化集群化发展。
在工作创新方面，专班将建设现代农业“国际客厅”。
高端装备产业专班
牵头市领导：耿涛
牵头部门：市工业和信息化局
在产业发展方向上，高端装备产业专班将加快推进“高端制造业+人工智能”攻势任务,围绕轨道交通装备、新能源汽车、机器人等细分行业和领域,加快培育壮大高端装备制造业。出台机器人引领性未来产业三年行动方案。力争汽车产业链产值增幅高于全国行业平均水平。
在集群培育方面，专班将争取轨道交通装备产业集群进入省雁阵形集群培育支持名单,做大做强中车四方股份、中车四方所等行业领军企业。以国际机器人产业园为依托，培育壮大宝佳、科捷、新松等龙头企业,努力形成涵盖机器人本体、核心零部件、集成机器人产品、机器人配套服务的全产业链。优化整合即墨汽车产业新城、莱西新能源汽车产业集聚区,一体化统筹规划青岛汽车产业生态,打造具有国际影响力的汽车产业集群。提升北船重工、海洋石油工程(青岛)公司总装建造能力,推进省船舶与海洋工程装备制造业中心、中船重工(青岛)海洋装备研究院等高端创新平台建设,打造国内重要的船舶海工装备产业基地。依托中车四方股份等龙头企业,加快人工智能技术改造，打造国际领先的轨道交通装备研发制造和集成服务基地,形成千亿级产业链。
